培训计划

三年行动计划 推进基层党组织建设

  为表彰先进,弘扬正气,激励广大党员干部新时代新担当新作为,加强基层党组织带头人队伍建设,引领学先进、当先进的社会风尚,7月1日,中共广东省委组织部决定授予区燕明等100名同志全省“百名优秀村(社区)党组织书记”称号,清城区洲心街道启明社区党委书记邓永健、石角镇黄布村党总支书记林雪霞光荣上榜。

  2017年以来,清城区在村、组两级推行“百村千组带头人培养工程”,采取村干镇街培养、组干村培养的模式,建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的村、组后备干部队伍。同时,清城区还加快推进党的基层组织建设三年行动计划,深入推进基层党组织建设,提升基层党组织的组织力。

  培养村、组后备干部,说起来容易,做起来难。为取得村民的理解与支持,清城区对选拔村、组两级后备干部工作的目的意义进行广泛深入宣传,把村级党组织年轻干部、村中优秀青年、致富能手、大中专毕业生和复员登记备案,建立村级优秀人才档案。同时,建立村级后备干部公开推荐选拔制度,采取个人自荐,村级党组织、党员群众推荐,镇街党(工)委考试、考核的“三荐两考”方法选拔村级后备干部。

  值得一提的是,清城区各级党组织在选拔村、组后备干部人选时并不是“一刀切”,而是分类物色。以物色党性觉悟高、致富能力强、群众口碑好、年轻学历高、德才兼备的人员为村级后备干部为主;组一级则通过各种渠道综合平衡,直接物色在本地具有一定威信威望的人员为后备干部。干部选拔出来之后,清城区将村、组两级后备干部培训纳入区、镇培训计划,每年轮训一到两次,重点培训基层党建、农村治理、环境整治、农村产业发展等内容,以提高后备干部处理纠纷争议、做好群众工作的能力。与此同时,让后备干部作为村(居)委会的聘员,通过“一带一”专人帮带、参加业务培训、直接参与“两委”工作等,解决新任村(社区)“两委”干部适应期长、群众基础不稳固、工作难推进等问题。

  除了培养后备人才,清城区还加快推进党的基层组织建设三年行动计划,通过实施学习教育铸魂工程,基层队伍“头雁工程”,模范带头先锋工程,基层组织堡垒工程等方式,深入推进基层党组织建设。

  落实学习“第一议题”制度,开展“党员领导领学带学督学”活动2100多场次,8个街镇党校举办培训班103期,轮训村组两级党组织书记、村民小组长及普通党员2.83万余人次。结合市委组织部编印的“三本读本”,清城区组织各级党组织和广大党员开展学读本、学讲线多场次。清城区还组建“两学一做”学习教育主题宣讲团,结合基层组织建设、扫黑除恶等内容,在区直单位、村(社区)、学校等举办专题宣讲25场次,推动学习教育向基层延伸。

  据悉,清城区分别在农村、村改居、社区、“两新”组织等领域,建设8个区域党群活动中心,以街道大工委、社区大党委横向到边和社区党支部+楼宇党小组+党员中心户纵向到底的方式全域深化城市基层党建,力促基层治理格局从二元到一体,从实力到魅力,从安居到宜居。

  通过加快推进党的基层组织建设三年行动计划,实施“百村千组带头人培养工程”等行动,有效提升基层党组织组织力,为清城区实施乡村振兴战略、加快构建共建共治共享的社会治理新模式提供强大动力。

  启明社区党委书记邓永健正在考虑今年下半年社区“党建沙龙”的议题设置,以及如何为社区居民提供更具针对性的服务。

  “党建沙龙”新模式的探索始于去年,通过收集群众问题,整合专业资源,提供针对性服务,有效破解基层治理的难题,提高服务群众的能力。

  但基层情况瞬息万变,如何能赶上时代潮流,应对随时可能出现的问题?邓永健在工作过程中,通过向上级单位汇报请示、读书自学等形式,提升管理社区、服务群众能力,去年更是成功考上在职研究生,研究方向是社会治理,“通过深造学习理论知识,适应社区发展,提高自身能力,更好服务社区群众。”

  2011年6月,邓永健加入中国,2012年考取大学生村官,正式加入启明社区,担任书记助理。2014年3月,邓永健被选举为社区副书记,负责党建、纪检等工作,同年12月选举为社区书记,主持全面工作。

  作为启明社区党委书记,首要任务是抓实党建工作。当时启明社区党委率先探索党建网格化的管理模式,以小区、楼宇为模块,将辖区按照一定标准划分成若干网格区域,在每个网格成立党支部并组成以社区“两委”干部、网格员、支部书记为成员的工作小组,分别联系各网格支部,每月定期带头走访各支部党员群众,切实改变以往粗放的管理模式,缩小了服务面积,扩大了服务密度。

  “这样的管理模式是全新的探索,几乎没有相关经验可以借鉴。”他说,当时只能发挥自身的主观能动性,充分学习相关知识,同时动员党组织的10多名成员一起努力,将网格化管理从理论变成现实,“现在通过网格,能迅速了解社区正在发生的事情,社区发现问题、处理问题的能力明显提高,群众对社区的满意度也越来越高。”

  “基层工作多年,发现现代社区治理需要相应理论知识支撑。”邓永健说,这和自己攻读硕士研究生的理想不谋而合。于是,他利用业余时间积极备考,成功考取硕士研究生,攻读社会治理专业。

  “未来的学习还不得而知,但社区正在积极探索‘党建沙龙’等社区区域化党建格局,来更好地为群众服务。”邓永健说,启明社区着眼于社区居民日益多样化的服务需求,进一步充分整合社区区域资源,发挥区域党建资源优势,积极探索构建以社区党委为核心、单位党支部为基础、社区党员为主体、群团组织共同参与的社区区域化党建工作格局。

  经过近两年的探索,社区党委进一步完善制度章程,通过政府购买服务的形式,引入社会组织进驻社区,建立起一支党员+社工+志愿者的固定服务队伍,打造出“党建沙龙议事厅”“四点半课堂”“心愿桥”等一批党员群众欢迎而富有特色的品牌活动。

  经过不断努力,启明社区先后获得“广东省宜居社区”“广东省省级充分就业星级社区”“清远市文明社区”等称号,多项工作被列为全市试点推进,并总结经验在市、区推广。

  黄布村委会共有18条自然村,在去年完成整村创建美丽乡村。但在创建美丽乡村过程中还是遭遇阻力,“每个村都涉及到一些村民闲散土地、菜地等,需要整合起来修建公共设施,这就要求做通村民工作。”黄布村党总支书记、村委会主任林雪霞说,发挥基层党组织团结全体党员的作用,让党员带动群众,有效推动美丽乡村创建工作开展。

  完成整村创建美丽乡村的黄布村,没有停下发展的步伐。林雪霞说,在发挥支部引领作用,带动群众完成土地整合后,“下一步将把村里自然资源打造成乡村旅游项目,将村里优势种植养殖项目培育做大,计划将黄布村打造成清城区的田园综合体项目。”

  2002年,林雪霞进入黄布村委会工作。2013年7月被任命为黄布村党总支书记,2014年4月村委换届选举后当选黄布村委会主任至今。2016年9月,她还当选为清城区第八届人大代表。

  黄布村共有18个村民小组,下设16个村民小组党支部,其中单独组建的村小组党支部14个,联合组建的2个。

  2016年,黄布村委会红星村小组启动创建美丽乡村,经过一年的创建,红星村完成进村道路硬底化、排水坑暗渠化和农村污水处理系统建设,配备健身器材等休闲娱乐设施,全面完成绿化、亮化工程,村庄环境有了极大改善,村容村貌焕然一新。

  “美丽乡村创建的过程并不容易。”石角镇黄布村委会红星村小组组长刘家喜说,创建过程中需要整合部分村民的竹头地、菜地等,有部分村民不支持,导致美丽乡村创建工作进度缓慢。

  为了获得村民的理解和支持,让村民无偿同意“三清三拆”,村党总支召集各个村小组党支部书记和村民小组长开动员大会,由支部书记动员党员、村民小组长和党员一起动员群众,跟村民宣传解释,“终于成功打动村民,促成美丽乡村建设工作顺利开展。”林雪霞说,到2018年,黄布村18个自然村中,已有14个完成美丽乡村整洁村建设,4个已完成示范村建设,实现了美丽乡村建设整村推进。

  今年初召开的清城区委七届八次全会提出,清城区将强化精品带动、示范引领,在石角黄布等条件比较好的地方,加快连片打造具有辐射带动作用的美丽乡村建设综合示范区。

  黄布村党总支结合田园综合体五大板块,设置5个功能型党小组,由村“两委”干部挂点联系指导,让党员各施所长,亮身份、做表率,带动作用发挥出来,群众组织动员起来,争创党建引领乡村振兴示范点。

  党总支将合理规划布局,实行党建区域化管理,以便更好地挖掘和发挥每个区域的特色,在开展党员教育和各项活动中,能够结合区域发展的特色有侧重点地开展,强调和凸显党支部在乡村发展中的引领作用。

  在打造田园综合体过程中,产业发展不可或缺。林雪霞表示,黄布村将通过整体规划、合理布局,盘活产业链,发展绿色产业,为“田园综合体”建设注入动力。

  黄布村拥有丰富的自然、人文资源。林雪霞表示,将由黄布党总支牵头,部分村小组以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,整合零碎土地发展规模种植业和生态农业。通过盘活闲置房屋等农村资源,打造品牌生态观光农庄等方式,进一步解决村中富余劳动力就业问题,持续增加村集体和村民的经济收入。